19 июля Уругвай открыл отсчет полной легализации конопли, отныне в стране официально разрешается купить семена конопли и выращивать ее для собственных целей. Психотропное вещество можно свободно купить в аптеках, получивших специальное разрешение от министерства здравоохранения. Контроль возложен на уполномоченные государственные органы. (далее…)
В последнее время столица Каталонии стала популярной среди любителей марихуаны. Город стали называть „новым Амстердамом “. Десятки конопляных клубов Барселоны открывают доступ к конопле. Раньше мэрия мирилась с их существованием, но в последнее время стала терять терпение.
Конопляные клубы используют действующие законы и функционируют в качестве некоммерческих объединений, уплачивающих налоги. Теоретически членом клуба может стать любой взрослый человек. Для этого достаточно указать свои контактные данные, предъявить удостоверение личности и заплатить членский взнос (20 евро в год).
Но среди конопляных клубов есть и такие, которые пытаются воспользоваться ситуацией и заработать деньги. Именно на них и обратила внимание мэрия Барселоны. Проведена проверка 145 клубов, 50 из которых решено закрыть. Причиной тому стали „недостатки в работе и проблемы сосуществования с соседями “. Некоторые клубы заманивали к себе туристов и продавали им коноплю на своей территории.
За последние годы в Испании возникло около 700 конопляных клубов. Большинство из них находится в Барселоне. На сайте WeBeHig указано, что Барселона является наиболее популярным направлением среди туристов.
Употребление марихуаны и ее хранение в Испании является легальным. Однако четких правил не существует. Действует принцип – у себя дома каждый может делать все, что захочет. Запрещена только продажа.
Именно отсутствие регулирования приводит к тому, что возникают проблемные конопляные клубы. На это обращает внимание организация честных потребителей CatFAC.
«Мы понимаем, что администрация делает свою работу и обеспечивает общественное благополучие. Но ситуация была бы проще, если бы были установлены четкие правила функционирования конопляных клубов», – считают представители организации.
Мэрия объявила о принятии конкретных мер. Они касаются того, чтобы клубы не открывались возле школ, хорошо проветривались, а также времени работы, максимального количества членов.
Свой проект регулирования потребления конопли составило также каталонское министерство здравоохранения. Проект будет предложен депутатам в сентябре.
Если рассматривать вопрос использования марихуаны в лечебных целях с точки зрения правоохранительных органов, то можно еще долго оставаться в неведении относительно того, что общество все чаще призывает к легализации медицинской и рекреационной марихуаны. Начиная с 1991 года, количество арестов за хранение и употребление марихуаны увеличилось в три раза.
В недавно опубликованной в Washington Post статье Кристофер Ингрэхэм отметил, что статус марихуаны немного неоднозначен. В то время, как в политике Белого дома по контролю за наркотиками все явственней ощущается тенденция большей терпимости, правоохранительные органы, действуют в противоположном направлении.
Такое положение противоречит стремлению общественности к легализации. За последние 10 лет серьезные изменения произошли в промышленности. К примеру, с 1996 года разрешено выращивать марихуану для медицинских целей в Калифорнии, произошла легализация ее рекреационного употребления в Колорадо и Вашингтоне, а недавно принятая поправка запретила использовать средства федеральной казны для введения наказаний банкам, предоставляющим услуги бизнесменам, связанным с марихуаной.
На фоне этого ФБР сообщает о 658 000 арестов за хранение и употребление марихуаны только за один год. Это 42% от общего числа арестов за наркотики и 5,4% от общего числа арестов. В 1991 году этот показатель составил менее 2%. На аресты, проведенные в 2012 году, было выделено около 3,6 биллионов долларов, не считая финансовых и социальных расходов самого арестованного на адвоката, реабилитационные занятия. Кроме того, на арестованном появляется клеймо, мешающее ему найти работу, честно конкурируя на рынке труда.
По данным статьи, один из ста арестов в штате Массачусетс происходит по причине хранения марихуаны. Ближе к Нью-Йорку этот показатель растет. Причиной ареста каждого восьмого является хранение марихуаны, что составляет 12,7% от общего числа арестов.
Санта-Ана (США) – За 2 дня полиция арестовала 42 человека, занимающихся незаконной продажей медицинской марихуаны в аптеках. Полиция за то, чтобы прекратить торговлю марихуаной вблизи школ и жилых районов города.
Денвер – Сотни килограммов семян промышленной конопли, перевозившихся из Канады в Колорадо, были конфискованы федеральными властями Северной Дакоты. Нанесён еще один удар по легализации.
В центре спора активист Том МакКлейн. Вооружившись копией прошлогоднего закона о сельском хозяйстве, в соответствии с которым штатам разрешено легально выращивать коноплю для проведения исследований и разработок, он отправился к МакГрэгору, в Манитобу (провинция Канады), и купил у него 350 фунтов семян для выращивания. Конопля легальна в Канаде. Дакота же является одним из 15 штатов, где законы ограничивают выращивание конопли. В рамках закона о сельском хозяйстве, импорт семян конопли требует разрешения Департамента США по борьбе с наркотиками.
Семена МакКлейна были изъяты при их перевозке через границу Хансборо, в Северной Дакоте, после того как стало известно, что он перевозит в багажнике семь мешков. Обвинения МакКлейну, однако, предъявлены не были.
“Со мной обращались профессионально”,- сказал МакКлейн после того, как вернулся в Колорадо без семян. “Они были немного в замешательстве и не знали, что делать. Но в итоге все же не разрешили мне провезти семена”.
Шон Ньюдаудер, представитель иммиграционной и таможенной полиции США, подтвердил факт конфискации. “В настоящее время груз проходит научную экспертизу, так как семена конопли по внешнему виду похожи на семена марихуаны”, – заявил Ньюдаудер.
Этот факт изъятия конопли продемонстрировал, что неокрепшая конопляная промышленность в США сталкивается с трудностями после пятидесятилетнего запрета. Конопля ценится своим маслом, семянами и волокнами, но ее выращивание было запрещено из-за содержания ТГК – токсического вещества. Стало известно, что недавно американские должностные лица и таможенные органы города Луисвиль, штат Кентукки, привезли из Италии семена конопли для проведения исследовательских работ.
Представители руководства сельским хозяйством Кентукки подали иск на Министерство Юстиции, Департамент по борьбе с наркотиками, Таможенную и Пограничную службу США и генерального прокурора Эрика Холдера. Они требуют вернуть семена. DEA, в конечном итоге, выдал разрешение на выращивание конопли для проведения исследований.
МакКлейн и Джейсон Лаув из группы активистов Hemp Cleans в Колорадо обратились к представителям конгресса с просьбой решить вопрос в Северной Дакоте.
Пресс-секретарь министерства сельского хозяйства Колорадо Кристи Лайткэп заявила, что их департамент принял решение пока не вмешиваться в это дело. В Колорадо поступило более 40 заявок на выращивание конопли. Штат ведет политику “не спрашивайте нас, и мы вам не скажем”, когда речь идет о происхождении семян, использующихся в работе.
Производители выразили свое разочарование по поводу ограничений на семена, ввезённых в страну легально. Семена, конфискованные в Северной Дакоте, были предназначены для проведения исследований. Лаув сообщил, что у производителей осталась лишь пара недель до того, как они смогут посадить семена и успеть собрать урожай до наступления холодов. “Нам необходимо как можно скорее получить их”, – сказал он.
Таможенное управление некоторых регионов начало проверку чайных заведений. Заведениям, предлагающим посетителям кальяны с раздельным табаком, грозит штраф за возможность извлечения табака и продажи лишь некоторой его части. Чайные считают это издевательством и просят депутатов изменить закон.
Проверки проводятся в регионе Градец Кралове, некоторые люди говорят, что скоро они начнутся и в Моравско-Силезском крае.
В городе Градец Кралове проведены три проверки, по результатам двух наложены денежные штрафы. “Выяснилось, что даже в чайных можно обнаружить немаркированный табак”, – заявила представитель Таможенного органа региона Градец Кралове Мартина Колинска. Такой табак конфискуется. Чайные должны платить акцизные сборы. “В этом нет ничего приятного, но они являются бизнес-субъектами и должны соблюдать правила и законы ЧР”, – добавила она.
Закон о налоге на табачные изделия гласит, что табак можно продавать потребителю лишь в закрытой маркированной упаковке. В случае с табаком для кальянов это правило нарушается, на его несоблюдение инспектора много лет закрывали глаза. Похоже, таможенники изменили свое мнение.
Чайные получают прибыль с кальянов
“Совершенно непонятно, почему в барах и ресторанах можно продавать на разлив алкоголь, никто на это не обращает внимания. Также непонятно, почему сигары могут быть исключением и их можно продавать поштучно. В случае с кальянами практически из-за таких же действий закрывают заведения”, – говорит пражский предприниматель, не пожелавший назвать свое имя.
Чайные, предлагающие посетителям кальяны, получают с этого значительную часть прибыли. Владельцы опасаются, что этот закон их уничтожит. “Это бы означало конец. С кальянов чайные получают половину выручки”, – заявил iDnes.cz основатель сети чайных Йиржи Шимса. Кальян предлагают лишь некоторые из двух десятков местных чайных заведений, одно из которых находится в Градце Кралове, где также была проведена проверка.
“Это что-то невообразимое”, – качает головой Йиржи Шимса. По его словам, это просто издевательство, вызванное ошибкой в законе, и поэтому он хочет попросить депутатов внести поправку в закон об акцизном налоге.
Спрос на первитин возрос, главным образом, в Баварии и Саксонии, появляется интерес к нему и в других странах.
Первитин употребляют не только в Чехии и Словакии, как раньше, этот наркотик распространился и в другие страны Европы. Это данные ежегодного доклада о потреблении наркотиков в Европе. По оценкам экспертов, в Чехии ежегодно производится 6 тонн первитина. Полиции удается конфисковать лишь малую часть, в прошлом году – 69 кг.
“Чешский первитин попадает в Германию, Австрию, частично в Словакию и приграничные районы Польши. В страны Скандинавии он доставляется из Прибалтики, в Южную Европу из Черноморских стран”, – заявил глава мониторингового центра Виктор Мравчик. Из Прибалтики наркотик экспортируется в Норвегию, Швецию и Великобританию.
Сырьем для производства первитина или амфитамина является псевдоэфедрин, содержащий препараты от гриппа. В Чешской республике ограничили их продажу, их можно приобрести только по удостоверению личности. Но они находятся в свободной продаже в Польше. По мнению Национального координатора по наркотикам Йиндржиха Воборжила производство первитина удалось бы сократить, если бы продажа этих препаратов в Польше стала регулируемой.
Каждый восьмой автомобиль
“Предполагается, что каждый восьмой-десятый автомобиль, едущий из Польши в Чехию, везет несколько тысяч таблеток. Там их можно купить в каждом киоске, заправочной станции, в каждом супермаркете”, – говорит Воборжил. По его словам, переговоры об ограничении продажи ведутся с польским правительством и парламентом уже давно, но пока безрезультатно.
Из-за возрастающего спроса в приграничной Германии наркотик поступает на экспорт. Немецкие потребители могут приобрести наркотик на азиатских рынках на чешской границе.
“В течение последних двух лет стали проявляться признаки более активного участия вьетнамских организованных преступных групп в продаже амфитамина и в увеличении его производства”, – отмечается в ежегодном докладе.
Недостаточно средств для профилактики
По данным Европейского центра мониторинга, в 2011 году было выявлено 350 случаев ликвидации производства наркотика в Европе, 338 из них находились в Чешской республике. За последние десять лет увеличилось количество случаев и объёмов конфискованного товара.
В 2012 году министерства стран ЕС сообщили о 7000 изъятий 340 кг. Турция и Норвегия сообщили о 4000 изъятий в количестве 640 кг, говорится в докладе.
Наркотик появился и в юго-восточной Европе. Проблемой становится курение первитина в Греции, на Кипре, в Турции. В некоторых крупных европейских городах прослеживается еще одна тенденция – метамфитамин часто употребляют гомосексуалы.
По словам Национального координатора по наркотикам Йиндржиха Воборжила, количество зависимых в Европе в последнее время растет. Одной из причин, по его мнению, является то, что из-за экономического кризиса сокращены бюджетные поступления, направляемые на профилактику и лечение наркомании. “Надеюсь, что нынешнее правительство будет проводить более разумную политику и найдёт способ, как улучшить ситуацию”, – добавил Воборжил.
Воборжил также заявил, что среди внутривенных наркоманов в Чехии выявлен низкий уровень заболеваемости ВИЧ и гепатитом по сравнению с другими странами. Невысоким также является показатель смертности от передозировки. В Чешской республике от передозировки ежегодно умирает 15 человек, в Европе, по данным Данила Баллоты из Агенства ЕС по наркотикам, это количество составляет 16 человек за день.
Чехи занимают первое место в курении марихуаны
Молодые чехи продолжают лидировать по курильщикам марихуаны – как минимум одну сигарету за год курит почти пятая часть людей в возрасте от 15 до 34 лет. Четверо из десяти школьников в возрасте 15-16 лет пробовали коноплю.
Эти данные представлены в ежегодном докладе о наркотиках и потребителях наркотиков, который был опубликован Европейским центром мониторинга наркотиков и наркомании (EMCDDA).
Согласно доклада, в Чехии марихуану пробовало 27,9% взрослого населения в возрасте от 15 до 64 лет. За Чехией следует Дания, Франция, Великобритания.
По мнению Баллоты, Европа до сих пор не обсуждает тему конопли.
Воборжил, однако, обратил внимание на то, что потребление конопли в Чешской республике удалось остановить и эта тенденция снижается.
Даже раньше в Чехии самым популярным наркотиком была марихуана. Годовые отчеты прошлого года показали, что марихуану пробовало 28% взрослого населения. Количество потребителей, однако, уменьшилось.
Каждый день наркокартели в Мексике, пытаясь сохранить незаконную продажу наркотиков, приносят в жертву десятки людей. Ужасающие действия картелей включают в себя спланированные убийства и публичные казни. Во время последнего судебного разбирательства судили наемного убийцу наркокартеля, совершившего 800 страшных убийств.
Уругвай, легализовавший марихуану в декабре прошлого года, надеялся избежать участи Мексики. Несмотря на то, что эта страна является одной из самых безопасных в Латинской Америке, начавшийся рост организованной преступности вместе с суммой среднего дохода населения в 3,4 миллиона, способствовал отмене запрета на марихуану.
“Руководители государства не хотели, чтобы Уругвай повторил путь остальных стран Латинской Америки, в которых уровень насилия становится эндемичным и напрямую связанным с незаконным рынком наркотиков”, – сказал Джон Уолш, ведущий эксперт Вашингтонского офиса стран Латинской Америки в области политики относительно наркотиков.
Правительство серьезно идет к намеченной цели и не планирует облагать налогом продажу марихуаны. Уругвайские власти надеются, что таким образом легальная марихуана будет дешевле и сможет составить серьезную конкуренцию нелегальному черному рынку.
Специалисты по политике в отношении наркотиков в целом соглашаются, что отказ от запрета марихуаны сможет помочь в решении проблемы преступлений, совершаемых на почве употребления марихуаны. Но будет ли этого достаточно, чтобы избавиться от влияния наркокартелей, покажет время.
Наркокартели будут, скорее всего, не в состоянии конкурировать
Марихуана является самым популярным запрещенным наркотиком в мире с немного меньшим числом потребителей, чем легальный наркотик – алкоголь. Но из-за статуса нелегального вещества, большинство стран лишь поддерживает криминальные структуры.
С помощью легализации марихуаны Уругвай надеется прекратить основной поток доходов наркокартелей. Это, по идее, должно подорвать их преступные и насильственные действия.
Опираясь на проект Уругвая, Уолш говорит, что не представляет себе, как наркокартели будут конкурировать с легальной продукцией Уругвая.
С одной стороны, правительство не будет облагать налогом марихуану, поддерживая низкие цены. В первом пакете нормативных актов, оглашенных в мае Институтом Регулирования и Контроля Конопли, марихуана будет стоить менее 1 доллара за грамм. Для сравнения, марихуана в Колорадо и Вашингтоне сейчас стоит 10-20 долларов за грамм.
“Если целью является то, чтобы как можно быстрее переманить покупателей из нелегального рынка в легальный, то цена станет ключевым фактором”, – объясняет Уолш.
Уолш добавляет, что цена должна быть не единственным фактором, чтобы заставить покупателей перейти к легальной марихуане. Он надеется, что со временем жизнеспособность легального рынка мариханы будет зависеть от качества продукции.
Многие потребители марихуаны знают, что черный рынок часто предлагает некачественный товар. Легальный рынок позволит контролировать безопасность, а также вкусовые качества и даже эффекты марихуаны.
«Основное количество конопли на уругвайском рынке привозится из Парагвая, что вызывает недовольство, – говорит Уолш, – качество очень низкое».
Но черный рынок и наркокартели, вероятно, останутся
Несмотря на то, что цены будут одними из самых низких в мире, существуют опасения, что строгие правила будут отдалять легальный рынок от достижения поставленной цели.
Каждое звено продажи – покупатель, производитель, продавец – должно иметь лицензию, наблюдение и регулирование будет проводить правительство. Покупатели должны быть старше 18 лет. Уругвайцам будет разрешено покупать не более 40 г каждый месяц. Также будут налагаться ограничения на количество выращиваемых растений, самостоятельно или через кооператив. Туристам не будет разрешено покупать и употреблять марихуану.
Действия по регулированию привели Джеффри Майрона, старшего научного сотрудника либертарианского Института Катона, к следующему заключению: “Все эти ограничения легального рынка находятся на грани чего-то неуместного и нецелесообразного. Если потребители и производители марихуаны не испытывают никаких затруднений, оставаясь внутри этих ограничений, то ограничения не имеют никакого смысла. Скорее произойдет то, что эти ограничения будут поддерживать черный рынок в ущерб легализации”.
Существует также возможность того, что низкие цены приведут к проблемам с поставкой. Всякий раз, когда правительство устанавливает максимальную цену на товар, подобный марихуане, возникает риск дефицита этого товара. Вопрос состоит в том, будет ли установленная правительством цена превышать цену выращивания марихуаны.
“Все это необходимо взвесить. Должен быть какой-то коммерческий фактор и стимул”, – говорит Уолш. “Но я не слышал о том, что цены будут сдерживать”.
Уолш признает, что черный рынок, вероятно, останется, хоть и будет уже не таким активным. А регуляторам, скорее всего, со временем придется скорректировать рамки. Но, в конечно итоге, Уолш уверен, что цены и качество товара на легальном рынке будут иметь преимущество над нелегальным рынком и перенаправят значительную часть его доходов.
“Даже если черный рынок не исчезнет полностью, то существенно сократится, что само по себе станет хорошим результатом”, – говорит Уолш.
Даже если нелегальный рынок марихуаны и исчезнет, появится рынок других наркотиков. Исследование RAND Corporation показали, что если наркокартели потеряют часть своих доходов от наркотиков, они постараются восполнить потери продажей таких тяжелых наркотиков, как кокаин, героин и метамфитамин.
Уолш и другие эксперты не выражают сомнений в том, что наркокартели смогут существовать за счет продажи тяжелых наркотиков. Для решения этого вопроса потребуется гораздо больше усилий, чем те, к которым прибегает Уругвай сейчас, даже если легализация марихуаны ослабит преступные группы.
Цена и регулирование являются актами балансирования
Насколько Уругвай заинтересован в борьбе с наркокартелями, настолько же он заинтересован в уменьшении потребления наркотиков и доступности их среди молодежи. В конце концов, даже если марихуана и безопаснее алкоголя и табака, все еще существуют свидетельства того, что она может создать вредный когнитивный эффект для молодых людей.
Уругвай пытается избежать ошибок в легализации алкоголя. Большинство экспертов по наркотикам заявили, что окончание запрета на алкоголь было правильным решением, но они также указывают на то, насколько слабо алкоголь обложен налогами, что является большой проблемой, поскольку алкоголь опасен для здоровья людей и общества в целом.
Профессор Марк Клейман выразил Vox свое мнение о политике США в отношении наркотиков: “Без национального решения – национальных рамок безопасной политики в отношении конопли – мы покатимся вниз, как и в случае с алкоголем – с коммерческой продажей, низкими налогами и плохим регулированием. Это самое худшее из того, что могло бы случиться”.
Целью легализации конопли является ликвидация преступных элементов, созданных прогибицией, без увеличения потенциально негативного воздействия на общество. Поэтому Уругвай хочет, с одной стороны, установить низкую цену, а с другой – строгое регулирование количества закупки и выращивания.
Найдет ли Уругвай правильный баланс – вопрос остается открытым. Уолш говорит, что, если действия Уругвая в начале будут суровыми, то в дальнейшем все может измениться.
“Я думаю, они будут осторожными и строгими. В политике легче ослабить то, что ранее было жестким и строгим, чем ужесточить то, что было свободным”.
Во время прошлогоднего рейда полиция предъявила Ондржею Войочку обвинение и конфисковала товар, несмотря на то, что во время проведения рейда до открытия магазина оставалась еще неделя. Но все же здравый смысл восторжествовал: на прошлой неделе с Ондржея Войочка сняли обвинения и вернули товар.
Однако дело, возможно, все же передадут в суд. Предприниматель собирается подать жалобу на действия полиции. Его также беспокоит тот факт, что часть возвращенного товара отсутствует либо повреждена.
5 ноября прошлого года полицейские вторглись в магазин, который готовился к открытию. “Они конфисковали у меня абсолютно весь товар в тот день, когда я зарегистрировал свой бизнес в торговом суде”, – вспоминает Войочек. В своем магазине он планировал продавать товары для садоводства. “Я знал о постановлении (постановление Верховного суда, на основании которого начали проводить рейды по гроушопам) и поэтому обозначил свои товары как товары для садоводства, но в магазине находился и классический ассортимент гроушопа”, – признается он.
Это стало тяжелым ударом для начинающего предпринимателя, он лишился товара на 200 000 крон. “Я вложил в магазин свои последние деньги. Мне пришлось взять в долг, купить тот же ассортимент и продолжать”, – говорит Войочек.
Через полгода неопределенности из-за обвинений в содействии токсикомании, пришла хорошая новость: полиция прекратила уголовное преследование Войочка из-за отсутствия доказательств. “Не удалось доказать, что после открытия магазина 11.11.2013 он собирался склонять других к злоупотреблению веществами, вызывающими привыкание”, – написано в полицейском протоколе.
Часть товара отсутствовала или была повреждена
Радость предпринимателя, однако, омрачило состояние возвращенного товара. “Что-то было уничтожено, чего-то не хватало. Товар был разбросан, пластиковые вещи сломаны. По состоянию хрупких вещей, например, щитков, было видно, что с ними обращались неаккуратно, просто побросали друг на друга и прикрыли. Вернули мне и поврежденный телефон, доступа к которому они, очевидно, не получили”, – рассказывает Войочек.
Из-за всего этого, но в основном из-за предъявленного обвинения, он собирается подать жалобу. “Я как раз направляюсь к адвокату, мы готовим жалобу в отношении действий полиции против меня и против других моих коллег. Для меня вся эта ситуация неприемлема, я не чувствую себя виновным в чем-либо”, – утверждает он.
По словам криминалистов из Карвины, он может подать заявление о замене испорченного товара. “Господин Войочек был проинформирован о необходимых действиях в случае возмещения ущерба”, – сообщила пресс-секретарь Златуше Виачкова.
Другим нескольким десяткам обвиняемым в содействии наркомании повезло меньше. Некоторых из них суд приговорил к условным срокам с конфискацией имущества. По словам полицейского президиума, продавцы и владельцы магазинов содействовали токсикомании тем, что предлагали и публично демонстрировали материалы, пропагандирующие выращивание и употребление марихуаны.
Об уничтожении конфискованных товаров сообщил владелец крупнейшего гроушопа Михал Отипка, у которого был конфискован товар на сумму 15-20 миллионов крон. По мнению Отипки, часть товара отвезли для переработки на бумажную фабрику. Глава отделения по борьбе с наркотиками Якуб Фридрих это отрицает.